Luanda - El continente africano busca superar la dependencia externa y volverse autosuficiente en la producción e industrialización de alimentos y otros bienes y servicios, pero para que esto suceda, aún queda un largo camino por recorrer.
Por: Custódia Sinela
Se trata, fundamentalmente, del retraso que se registra en la dinamización del Área de Libre Comercio del Continente Africano (ZCLCA), una de las grandes apuestas de los pueblos africanos para que África avance.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio Continental Africano (AFCTA), el 1 de Enero de 2021, no hay noticias sobre los países que ya se benefician de este "pacto económico".
El estancamiento en la implementación de la ZCLCA y la consecuente apertura de las fronteras continentales también pospone el cumplimiento del sueño de sacar a miles de africanos de la pobreza.
Durante la quinta reunión del Consejo de Ministros de la ZCLCA, que tuvo lugar en Accra, capital de Ghana, a principios de este mes, asuntos relacionados con el grado de cumplimiento de los Estados Parte en la presentación de ofertas arancelarias y sobre compromisos específicos, relacionados con el cumplimiento de las normas adoptadas y las normas de origen de las mercancías adoptadas.
Es importante aclarar que, en este contexto, las políticas comerciales y arancelarias se dirigen, por regla general, a las mercancías originarias de determinados países.
Este es el caso, por ejemplo, de las prohibiciones, la aplicación de derechos “antidumping” o la concesión de un beneficio arancelario en virtud de un acuerdo comercial con uno o más terceros países.
En este capítulo, hasta el momento, queda por negociar el nueve por ciento de las reglas de origen, dentro del rango de liberalización del 90 por ciento, factor fundamental para el funcionamiento de la ZCLCA.
Las negociaciones tomaron en cuenta los niveles de asimetrías económicas y la capacidad productiva de los países, a fin de permitir la inclusión de todos en los procesos de formación de las cadenas de valor regionales.
El Consejo de Ministros de Comercio de la ZCLCA emitió una directiva sobre el cronograma propuesto para la implementación de las negociaciones relativas a la Fase II (Competencia, Derechos de Propiedad Intelectual, Inversión y Comercio Electrónico).
Asimismo, orientó a los negociadores y a la secretaría en el proceso de aplicación de las cuestiones administrativas, incluida la estructura propuesta, la transferencia de funciones de la Comisión de la Unión Africana a la Secretaría y el Plan de adscripción de personal en la estructura en cuestión.
En cuanto a Angola, si bien se está trabajando en esta dirección, el país aún no ha presentado su propuesta de oferta de desmantelamiento arancelario para el comercio de mercancías.
Tales presupuestos demuestran los desafíos macroeconómicos que serán enfrentados por muchos países miembros, como el desarrollo de las infraestructuras, con destaque para su parque industrial y las vías de comunicación, para hacer rápida la circulación de personas y mercancías.
Con el acuerdo celebrado por 54 Jefes de Estado y de Gobierno, incluyendo a Angola, en 2019, y en vigor desde el día 1 de Enero de 2021, la Unión Africana (UA) quiere retirar millones de personas de la pobreza.
Cabe señalar que, en los diferentes fórums, expertos económicos previnieron que la entrada en vigor de la Zona de Libre Comercio Continental Africana seria meramente “simbólica”, en la medida en que su aplicación práctica demoraría aún algún tiempo.
En el caso de Angola, economistas sugirieron una "buena preparación", para que el país no sea "tragado" por otros mercados "gigantes", poniendo en causa su propia producción nacional.
Mientras tanto, las esperanzas se mantienen en el sentido de que la ZCLCA junte a más de 1,3 billones de personas en un bloque económico único, valorado en 3,4 trillones de dólares norteamericanos, convirtiéndose en la mayor área de libre comercio desde el establecimiento de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Con varios apoyantes, la iniciativa prevé aumentar el comercio entre los países africanos, permitiéndole al continente desarrollar sus propias redes comerciales y financieras.
El Banco Mundial (BM) también estimó que la introducción del libre comercio en África pudiera retirar decenas de millones de personas de la pobreza, en 2035.
Hasta entonces, también se espera que se supere la fuerte burocracia, se creará más infraestructura, en un esfuerzo para que el área de libre comercio alcance su potencial.
Desde otro ángulo, las restricciones impuestas por la pandemia Covid-19, que afectó a las economías, y la inestabilidad política que se vive en algunos países miembros son otros escenarios que hacen inviable la implementación de dicho Acuerdo.
A pesar de ello, la UA está decidida a fortalecer las relaciones económicas, sobre la base de los respectivos derechos y obligaciones derivados del Acta Constitutiva de la propia Unión Africana de 2000, el Tratado de Abuja y, en su caso, el Acuerdo de Marrakech, que crea la Organización Mundial del Comercio, 1994.
A partir de las aspiraciones de la Agenda 2063, África busca un mercado continental con libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios, que son cruciales para profundizar la integración económica, promover el desarrollo agrícola, la seguridad alimentaria, la industrialización y las transformaciones económicas estructurales.
Los líderes africanos también son conscientes de la necesidad de crear un mercado amplio y seguro para los bienes y servicios de los Estados Partes, mediante una infraestructura adecuada y la reducción o eliminación progresiva de las barreras arancelarias y la eliminación de las barreras no arancelarias. Aranceles en el comercio y la inversión.
La necesidad de establecer reglas claras, transparentes, predecibles y mutuamente ventajosas que regulen el comercio de bienes y servicios, la política de competencia, la inversión y la propiedad intelectual entre los Estados Partes, de igual forma, emanan de los objetivos de la creación de la ZCLCA.
Los países miembros, al incorporarse al Área de Libre Comercio Continental en África, ofrecen aranceles aduaneros “cero” para un conjunto de productos que el país miembro de la zona no tienen planes de producción a corto, mediano y largo plazo.
Para aquellos productos considerados “estratégicos” que produce el país, y otros que pretende producir, como los 54 productos definidos en Prodesi, por Angola, en este aspecto, el país “no ofrece” de inmediato.
Por lo tanto, solo serán liberados en la Zona después de 10 a 12 años, según los lineamientos de la Unión Africana.
Hasta su efectividad, Angola y otros países miembros deberán estar "bien preparados" para la competitividad en el vasto mercado africano, considerado uno de los más grandes del mundo.
