Luanda - La reconsideración de algunos asuntos inherentes a la Ley de Reforma de las Elecciones Generales, vetada por el Presidente de la República, João Lourenço, constituirá uno de los temas fuertes del nuevo año parlamentario que comienza este viernes (15).
Por:Domingos Cambiete
En el hemiciclo se aprobó la Ley Orgánica de Elecciones Generales, con 126 votos a favor, 52 en contra (UNITA, CASA-CE y PRS) y una abstención (FNLA), como parte del mismo “paquete” de la Ley de Reforma del Registro Oficial Electoral, aprobado por unanimidad.
Ambos diplomas parecen aclarar cuestiones de carácter electoral sobre el proceso de votación en Angola, incluida la participación de angoleños en la diáspora.
En el caso de la Ley de Reforma de las Elecciones Generales, el Presidente de la República solicitó la reconsideración de algunas normas, a fin de reforzar, en algunos dominios, los instrumentos que garantizan una mayor igualdad entre los competidores.
Con este veto, derecho otorgado por la Constitución al titular del Poder Ejecutivo, João Lourenço también pretende garantizar la competencia, la equidad y la verdad electoral, en el marco de la implementación permanente del Estado democrático de derecho.
En esencia, la Ley Magna (artículo 124) establece que el Presidente de la República promulga las leyes del Parlamento dentro de los 30 días siguientes a su recepción, pero antes del vencimiento de este plazo podrá solicitar, de manera motivada, a la Asamblea, para una nueva valoración del diploma o de alguna de sus bases.
Si luego de la revisión la mayoría de 2/3 de los diputados decide aprobar el diploma, el Presidente de la República deberá promulgarlo dentro de los 15 días siguientes a la fecha de su recepción.
Esta es una prerrogativa que había utilizado el presidente João Lourenço en 2020, cuando pidió a la Asamblea Nacional que reconsiderara artículos específicos del Código Penal, relacionados con delitos cometidos en el ejercicio de funciones públicas.
En cuanto al veto de este año, los partidos de oposición con escaños parlamentarios saludaron la actitud del Presidente de la República de haber pedido a la Asamblea Nacional que reconsidere algunas normas de la Ley Orgánica de Elecciones Generales.
“Ese era nuestro propósito, cuando los Grupos Parlamentarios se reunieron en rueda de prensa conjunta, apelar al buen sentido del Jefe de Estado, en relación al asunto”, observó el presidente de CASA-CE, Manuel Fernandes.
Específicamente, la oposición entiende que, para que el proceso electoral sea transparente y justo, es necesario poner a disposición de los angoleños una Ley Electoral que reúna el consenso entre fuerzas políticas en competencia, especialmente en temas de fractura como la composición del CNE y la tabulación electoral. .en los municipios.
El MPLA, por su parte, reconoce que, para la aprobación de esta Ley, que es fundamental para la realización de las Elecciones Generales 2022, será necesaria mucha consulta, diálogo e incluso concesiones.
Por la dimensión, relevancia y urgencia del asunto, se espera que la conclusión del paquete electoral sea uno de los principales temas de la agenda de los grupos parlamentarios durante el nuevo año legislativo, además del tema de los municipios y la aprobación. de los Presupuestos del Estado 2022.
Producción legislativa
En cuanto a la producción legislativa del Año Parlamentario 2020-2021, se aprobaron 122 diplomas, de los cuales 36 leyes y 86 resoluciones.
El año parlamentario 2020/2021 estuvo marcado, sobre todo, por el proceso de revisión puntual de la Constitución de la República, solicitado por el Presidente de la República, así como por la institucionalización de los símbolos de la Asamblea Nacional.
El texto de revisión puntual de la Constitución ayudó a esclarecer cuestiones hasta entonces consideradas fracturas, que dividían al Ejecutivo y a los partidos de oposición.
Pese a la "luz verde" del Parlamento, el Proyecto de Revisión Ordinaria de la Ley Magna tuvo que pasar por dos deliberaciones en el hemiciclo, a raíz de la decisión del Tribunal Constitucional (TC), órgano encargado de la fiscalización preventiva de la CRA.
Para adecuar la versión de los parlamentarios a las recomendaciones de ese tribunal superior, la Asamblea Nacional debió aprobar un proyecto de resolución que validaba la eliminación de las normas declaradas inconstitucionales por el TC.
Se trata de artículos que tienen que ver con la obligación de remitir, al Presidente de la República y al Parlamento, los informes de los tribunales superiores y del Consejo Superior de la Judicatura, para fines de conocimiento.
Entre los diplomas aprobados en el último año parlamentario, se destacan las Leyes de Actualización de Costas Judiciales, el Envío de Contingentes Militares y Fuerzas Militarizadas de Angola al Exterior, y el Régimen Jurídico de Garantías de Inmuebles y el Régimen Jurídico de Recuperación de Empresas concursadas.
La aprobación del último diploma, de iniciativa del Ejecutivo, resultó del hecho de Angola ser de los pocos países que no poseía un Régimen Legal Autónomo sobre Insolvencia, instituto a través del cual se declara, por sentencia judicial, la situación económica difícil o la falta de liquidez de una empresa.
El nuevo diploma legal cubre todas las empresas nacionales y extranjeras instaladas en Angola.
El texto brinda apoyo económico a empresas en situaciones difíciles y reduce el riesgo crediticio, además de salvaguardar la inseguridad e incertidumbre legal para inversionistas, financistas, proveedores, trabajadores y clientes de estos agentes económicos.
En el ámbito de la Administración Local del Estado, el Parlamento aprobó la Ley de Actos y Formas de los Órganos de las Autarquías Locales y, en el capítulo de salud y medio ambiente, las Leyes de Reproducción Humana Asistida Médicamente, de Sanidad Vegetal y de las áreas de Conservación Ambiental.
En el campo de Economía, Finanzas y Transporte, se destacó la aprobación de las leyes sobre el Régimen de Instituciones Financieras, el Sistema de Pagos de Angola, Contratos Públicos, Aviación Civil y el Estatuto de la Autoridad Nacional de Aviación Civil.
En efecto, se redoblaron los esfuerzos de los parlamentarios para discutir y votar las propuestas que el Ejecutivo envió al Parlamento.
Se espera que el refuerzo de la fiscalización parlamentaria de las cuentas públicas también sea evidente en el quinto año legislativo.
Sin embargo, durante la quinta legislatura de la IV Legislatura de la Asamblea Nacional, se espera que se vuelva a poner sobre la mesa el tema de los debates mensuales.
En el año parlamentario 2020/2021 solo se realizaron dos debates mensuales, uno por el Grupo Parlamentario MPLA (sobre la lucha contra la impunidad como factor clave para la buena gobernanza) y otro por la Coalición CASA-CE (sobre el ejercicio de la ciudadanía en Angola).
El Presupuesto del Estado para el año fiscal 2022 también debe capitalizar las atenciones de los legisladores en el último año de esta legislatura, que vence en 2022.
Todo este trabajo parlamentario debe ir precedido del discurso sobre el Estado de la Nación, a cargo del Presidente de la República, que presentará, en términos generales, la realidad del país y la estrategia del Gobierno para la solución de los problemas de la ciudadanía.
El Parlamento está integrado por 220 diputados, 150 del MPLA, 51 de UNITA, 16 de la Coalición CASA-CE, dos del PRS y uno del FNLA, composición resultante de las Elecciones Generales de 2017, ganadas por el MPLA, con mayoría absoluta.
La legislatura comprende cinco Sesiones Legislativas o años parlamentarios. Cada Sesión Legislativa comienza el 15 de Octubre y tiene una duración de un año, siendo los intervalos fijados en las leyes que rigen la organización y funcionamiento de la Asamblea Nacional.
