Luanda – Angola abandonó la última Cumbre de la Unión Africana (UA) en Addis Abeba, Etiopía, con mayores responsabilidades políticas y diplomáticas que añaden nuevos desafíos a las autoridades nacionales, a nivel nacional e internacional.
Por Frederico Issuzo, periodista de ANGOP
En la reunión, que tuvo lugar del 17 al 18 de febrero, el país estuvo representado al más alto nivel por el Presidente João Lourenço, quien intervino ante sus homólogos africanos también como Campeón de la Paz y la Reconciliación de la UA.
En esta 37a edición de la Conferencia Anual de Jefes de Estado y de Gobierno de la organización continental, Angola ganó el escaño de vicepresidente de la UA y estuvo entre los 10 nuevos miembros elegidos para el Consejo de Paz y Seguridad (PSC).
Con Angola, países como la República Democrática del Congo (RDC), Botsuana, Guinea Ecuatorial, Tanzania, Uganda, Egipto, Côte d'Ivoire, Sierra Leona y Gambia también fueron elegidos para un mandato de dos años en el PSC.
Del total de 14 candidatos iniciales, los anfitriones Etiopía, Mauritania, Eritrea y Argelia quedaron fuera, según el texto de las decisiones finales de la 37a Cumbre de la UA.
Este acto marca el regreso del país al órgano de decisión en materia de paz y seguridad y responsable de hacer cumplir las decisiones de la organización, siendo la cuarta presencia angoleña en el Consejo, tras los mandatos de 2007-2010, 2012-2014 y 2018-2020.
En otros lugares, el país ha visto aprobada su intención de integrar el Foro Panafricano sobre la Cultura de Paz y No Violencia "Bienal de Luanda" en la agenda permanente de la UA.
Se decidió que el evento tendrá lugar en octubre y que todos los Estados miembros deberían promover la difusión de los ideales del Foro y participar activamente en su cuarta edición en 2025.
Relatos realizados, la Bienal de Luanda se convierte ahora en antecámara de las celebraciones del 11 de noviembre y coincide su 4a edición con el centenario de la independencia nacional.
Retos clave
A nivel diplomático, se sientan las bases para una mayor interacción de Angola con socios bilaterales y multilaterales, lo que requerirá disponibilidad permanente y un mejor desempeño en las negociaciones internacionales.
Según los observadores, las nuevas responsabilidades están, por esta razón, generalmente asociadas con la necesidad de elevar constantemente la calidad y el nivel de competencia técnica de los países.
A modo de ejemplo, el cargo de vicepresidente allana el camino para la adhesión de Angola a la presidencia rotatoria anual de la organización en 2025 con motivo de la 38a cumbre ordinaria en Addis Abeba.
Será la primera vez en la historia de la diplomacia angoleña, en 49 años de presencia en la institución, que el país asuma la presidencia, ya que fue admitido, el 12 de febrero de 1976, como miembro de pleno derecho de la entonces Organización de la Unidad Africana (OUA), hoy Unión Africana.
Una vez asumida la presidencia, las reuniones estatutarias de la organización, a todos los niveles, deberían estar, en principio, dirigidas por Angola, a lo largo del año 2025.
Incluso antes de 2025, puede hacerlo de vez en cuando por delegación o indisponibilidad de Mauritania, el actual Presidente en funciones.
Salvo esta regla, se exceptúan las reuniones de órganos especializados, relativamente autónomos, como el Consejo de Paz y Seguridad, cuya presidencia mensual la ejercen rotacionalmente sus miembros, por orden alfabético.
Los 15 miembros del PSC tienen iguales derechos de voto y son elegidos según el principio de representación y rotación regional equitativa para las cinco regiones geográficas de la UA.
África Occidental ocupa cuatro escaños, África Central, Oriental y Meridional tres cada uno y África del Norte dos.
Los criterios de elegibilidad incluyen la contribución de los países a la promoción y el mantenimiento de la paz y la seguridad en África, y la participación en la resolución de conflictos y el mantenimiento de la paz a nivel regional y continental.
El país candidato también debe haber demostrado su capacidad para asumir iniciativas regionales y continentales de resolución de conflictos, así como su contribución al Fondo para la Paz.
El respeto de la gobernanza constitucional, el Estado de derecho y los derechos humanos, así como el compromiso con las obligaciones financieras de la UA completan el marco de criterios.
Personal nacional de la organización
La lucha por el descubrimiento del “magic class” para corregir el mal uso de las vacantes puestas a disposición de los ciudadanos nacionales dentro de la Unión Africana es otro desafío que se interpone en el camino de Angola.
Se trata de vacantes disponibles, tanto en la sede de la organización en Addis Abeba como en sus órganos periféricos, en otras regiones.
La situación de la escasa utilización de estos empleos por parte de los angoleños se ha extendido ya, desde hace años, constituyendo, hoy en día, el gran talón de Aquiles.
Este escenario se considera una paradoja, porque Angola es uno de los seis mayores contribuyentes al presupuesto de la UA, junto con Sudáfrica, Argelia, Egipto, Marruecos y Nigeria.
Se cree, por tanto, que la inversión de esta situación supone, entre otras medidas, la promoción de acciones de movilización y sensibilización de los ciudadanos nacionales con el fin de despertar y estimular su interés por las vacantes disponibles.
Como parte de un proceso de reforma en curso, la UA ha introducido cambios en su Sistema de Cuotas, que han permitido un aumento inicial de 39 a 74 vacantes reservadas para el personal angoleño de la Comisión de la UA.
Esta cifra aumentó posteriormente de 74 a 83 en la actualidad, pero la tasa de ocupación de estas vacantes está muy por debajo del 10%, según los datos disponibles de la fuente de la Comisión.
Los cargos electivos o funcionalmente ocupados con apoyo institucional están excluidos de estas cuentas porque sus titulares no se consideran funcionarios efectivos de la Unión Africana.
En esta situación se encuentran los académicos y diplomáticos angoleños elegidos para integrar o presidir los diferentes órganos de la UA, cuyos mandatos tienen una duración limitada en el tiempo y al final de los cuales sus titulares salientes devuelven “ al original”, sin dejar ningún vínculo contractual.
La categoría de empleado real“ de la Unión Africana sólo es aplicable a los ciudadanos nacionales admitidos, a título individual, mediante un contrato privado con derecho a pensión de jubilación, una vez cumplidos los supuestos del sistema de protección social vigente en la organización.
Por lo tanto, hoy es una gran expectativa que el nuevo espacio conquistado por Angola se utilice para enfrentar y superar sus viejos y nuevos desafíos dentro de la organización.
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